Лицензирование деятельности, связанной с оказанием услуг по трудоустройству граждан Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации
Лицензирование деятельности по трудоустройству граждан Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 08.10.2012 г. № 1022, осуществляется Федеральной миграционной службой.
Процедура предоставления государственной услуги по лицензированию деятельности по трудоустройству граждан Российской Федерации за границей предусмотрена Административным регламентом предоставления Федеральном миграционной службой государственной услуги по лицензированию деятельности, связанной с оказанием услуг по трудоустройству граждан Российской Федерации за пределами Российской Федерации, утвержденным приказом ФМС России от 05.04.2013 г. № 155 (приложение - Административный регламент).
Лицензирование деятельности по трудоустройству граждан Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации включает:
-
трудоустройство за границей граждан Российской Федерации, за исключением трудоустройства граждан Российской Федерации для работы на судах, плавающих под флагом иностранного государства (далее – трудоустройство за границей граждан Российской Федерации);
-
трудоустройство за границей граждан Российской Федерации для работы на судах, плавающих под флагом иностранного государства (далее – трудоустройство за границей моряков).
Деятельность по трудоустройству осуществляется российскими юридическими лицами на основании лицензии, предоставляемой в порядке, установленным Федеральном законом от 4 мая 2011 г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности».
Заявителями являются юридические лица:
Перечень административных процедур.
Предоставление государственной услуги включает в себя следующие административные процедуры:
-
прием, регистрация и рассмотрение документов, представленных заявителем, в том числе в электронной форме;
-
предоставление лицензии;
-
предоставление дубликата лицензии и копии лицензии;
-
переоформление лицензии;
-
прекращение действия лицензии по заявлению лицензиата в связи с прекращением деятельности, связанной с оказанием услуг по трудоустройству граждан Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации;
-
предоставление сведений из реестра лицензий.
Предоставление лицензии.
Для получения лицензии на осуществление деятельности по трудоустройству за границей граждан Российской Федерации, соискатель лицензии представляет следующие документы:
-
Заявление о предоставлении лицензии ( приложение N 2 к Административному регламенту), в котором указываются:
1) полное и сокращенное, при наличии, наименование, в том числе фирменное наименование, и организационно-правовая форма юридического лица, адрес его места нахождения, адреса мест осуществления лицензируемого вида деятельности, который намерен осуществлять соискатель лицензии, государственный регистрационный номер записи о создании юридического лица, данные документа, подтверждающего факт внесения сведений о юридическом лице в ЕГРЮЛ, с указанием адреса места нахождения органа, осуществившего государственную регистрацию, а также номера телефона и (в случае, если имеется) адреса электронной почты юридического лица;
2) идентификационный номер налогоплательщика, данные документа о постановке соискателя лицензии на учет в налоговом органе;
3) лицензируемый вид деятельности (оказание услуг по трудоустройству граждан Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации), с указанием оказываемых услуг, в соответствии с пунктом 2 Административного регламента; 4) реквизиты документа, подтверждающего факт уплаты государственной пошлины за предоставление лицензии, либо иные сведения, подтверждающие факт уплаты государственной пошлины.
-
Копии учредительных документов юридического лица, засвидетельствованные в нотариальном порядке.
-
Копии документов, подтверждающих наличие у соискателя лицензии принадлежащих ему на праве собственности или на ином законном основании зданий и (или) помещений, необходимых для осуществления лицензируемой деятельности.
-
Копии трудовых книжек работника соискателя лицензии и руководителя соискателя лицензии.
-
Копию диплома о наличии высшего профессионального образования у руководителя соискателя лицензии.
-
Опись прилагаемых документов ( приложение N 3 к Административному регламенту).
Для получения лицензии на осуществление деятельности по трудоустройству за границей моряков соискатель лицензии представляет следующие документы:
-
Заявление о предоставлении лицензии ( приложение N 2 к Административному регламенту), в котором указываются:
1) полное и сокращенное, при наличии, наименование, в том числе фирменное наименование, и организационно-правовая форма юридического лица, адрес его места нахождения, адреса мест осуществления лицензируемого вида деятельности, который намерен осуществлять соискатель лицензии, государственный регистрационный номер записи о создании юридического лица, данные документа, подтверждающего факт внесения сведений о юридическом лице в ЕГРЮЛ, с указанием адреса места нахождения органа, осуществившего государственную регистрацию, а также номера телефона и (в случае, если имеется) адреса электронной почты юридического лица;
2) идентификационный номер налогоплательщика, данные документа о постановке соискателя лицензии на учет в налоговом органе;
3) лицензируемый вид деятельности (оказание услуг по трудоустройству граждан Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации) с указанием оказываемых услуг, в соответствии с пунктом 2 Административного регламента; 4) реквизиты документа, подтверждающего факт уплаты государственной пошлины за предоставление лицензии, либо иные сведения, подтверждающие факт уплаты государственной пошлины.
-
Копии учредительных документов юридического лица, засвидетельствованные в нотариальном порядке.
-
Копии документов, подтверждающих наличие у соискателя лицензии принадлежащих ему на праве собственности или на ином законном основании зданий и (или) помещений, необходимых для осуществления лицензируемой деятельности.
-
Копии трудовых книжек, а также копии мореходной книжки и (или) справки о стаже плавания, подтверждающих стаж работы на морском судне работника соискателя лицензии и руководителя соискателя лицензии.
-
Копии документов о наличии высшего профессионального образования в области морского транспорта у работника соискателя лицензии и руководителя соискателя лицензии.
-
Опись прилагаемых документов ( приложение N 3 к Административному регламенту).
Для переоформления лицензии лицензиат представляет следующие документы:
Для получения дубликата лицензии лицензиат предоставляет следующие документы:
Для получения копии лицензии лицензиат предоставляет заявление о предоставлении копии лицензии ( приложение N 5 к Административному регламенту).
Требования, предъявляемые к оформлению документов, представляемых для получения государственной услуги:
-
документы (копии документов) заверяются подписью и печатью заявителя;
-
бланки заявлений, указанных в настоящем подразделе Административного регламента, заполняются на русском языке, при этом не допускается использование сокращений слов и аббревиатур;
-
оформленные на территории иностранных государств официальные документы, копии которых представляются для получения государственной услуги, должны быть легализованы в установленном порядке, если иное не предусмотрено международными договорами Российской Федерации;
-
каждый документ, подаваемый на бумажном носителе (копия документа), состоящий из двух и более листов, прошивается и пронумеровывается, о чем на обороте последнего листа документа делается заверительная запись.
Копии документов, не заверенные нотариусом, представляются с предъявлением оригинала (к документам, составленным на иностранном языке, прилагается нотариально заверенный перевод на русский язык).
Внимание!
Для принятия решения о предоставлении государственной услуги заявитель вправе представить:
-
документ, подтверждающий уплату государственной пошлины за предоставление государственной услуги;
-
выписку из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним (в случае, если такие права зарегистрированы в указанном реестре);
-
выписку из ЕГРЮЛ.
В случае непредставления указанных документов, лицензирующий орган запрашивает подтверждение наличия и (или) достоверности таких документов у соответствующих государственных органов путем обращения к информационным ресурсам этих государственных органов или посредством межведомственного электронного взаимодействия.
Порядок, размер и основания взимания государственной пошлины.
В соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации за совершение юридически значимых действий при предоставлении государственной услуги заявитель должен оплатить государственную пошлину: Не допускается взимание лицензирующим органом с соискателей лицензии и лицензиатов платы за осуществление лицензирования!
Приостановление действия лицензии.
Приостановление действия лицензии осуществляется ФМС России в случае привлечения лицензиата к административной ответственности за нарушение лицензионных требований и условий в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
ФМС России в течение суток со дня вступления в законную силу решения суда об административном приостановлении деятельности лицензиата за нарушение лицензионных требований и условий приостанавливает действие лицензии на срок административного приостановления деятельности лицензиата.
Возобновление действия лицензии.
Для принятия решения о возобновлении действия лицензии ФМС России рассматривается заключение соответствующего территориального органа ФМС России на основании уведомления от лицензиата об устранении им нарушения лицензионных требований и условий, повлекшего за собой административное приостановление действия лицензии.
Основанием для отказа в возобновлении действия лицензии является заключение территориального органа ФМС России об отсутствии устранения лицензиатом нарушений, повлекших за собой административное приостановление действия лицензии. В этом случае территориальный орган ФМС России обязан обратиться в суд с заявлением об аннулировании лицензии.
Срок действия лицензии на время приостановления лицензии не продлевается!
Лицензионный контроль осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля с учетом особенностей организации проверок, установленных Федеральным законом «О лицензировании отдельных видов деятельности».
Лицензионные требования:
-
предъявляемые при осуществлении деятельности по трудоустройству за границей граждан Российской Федерации:
-
Наличие у соискателя лицензии (лицензиата) принадлежащих ему на праве собственности или на ином законном основании зданий и (или) помещений, необходимых для осуществления лицензируемого вида деятельности.
-
Наличие в штате у соискателя лицензии (лицензиата) работника, заключившего трудовой договор, имеющего стаж работы в области трудоустройства за границей или стаж работы в области содействия занятости населения в Российской Федерации не менее одного года, а также наличие у руководителя соискателя лицензии (лицензиата) (руководителя структурного подразделения, осуществляющего деятельность по трудоустройству за границей) высшего профессионального образования, стажа работы в области трудоустройства за границей не менее 2 лет или стажа работы в области содействия занятости населения в Российской Федерации не менее 3 лет.
2. предъявляемые при осуществлении деятельности по трудоустройству за границей моряков:
-
Наличие у соискателя лицензии (лицензиата) принадлежащих ему на праве собственности или на ином законном основании зданий и (или) помещений, необходимых для осуществления лицензируемого вида деятельности.
-
Наличие в штате у соискателя лицензии (лицензиата) работника и руководителя, имеющих документ о высшем профессиональном образовании в области морского транспорта в соответствии с Международной конвенцией о подготовке и дипломировании моряков и несении вахты от 7 июля 1978 г., а также стажа работы на морском судне: для работника - не менее 1 года, для руководителя - не менее 5 лет.
-
Обеспечение лицензиатом ознакомления гражданина Российской Федерации с трудовым договором до его подписания и передача после его подписания гражданину Российской Федерации второго экземпляра трудового договора в соответствии с требованиями международных договоров, законодательством государства, под флагом которого плавает судно, на которое осуществляется трудоустройство моряков, нормативными правовыми актами Российской Федерации в области трудоустройства.
-
- невозложения на моряков прямо или косвенно оплаты полностью или частично каких-либо сборов или иных издержек в связи с их наймом или предоставлением работы;
- соблюдение, с учетом права на невмешательство в личную жизнь и необходимости защиты конфиденциальности, требований Федерального закона от 27 июля 2006 г. N 152-ФЗ «О персональных данных» к обработке персональных данных моряков, в том числе при осуществлении сбора, хранения, подборки и передачи таких данных третьим лицам; - ведения реестра в отношении всех моряков, нанятых или трудоустроенных лицензиатом, который является открытым для проверки лицензирующим органом;
- наличия у трудоустраиваемых лицензиатом моряков квалификации и документов, необходимых для выполнения соответствующих функций;
- обеспечения соответствия трудовых договоров, заключенных с моряками, законодательству и коллективным договорам;
- информирования моряков об их правах и обязанностях, указанных в трудовых договорах, до приема на работу или в процессе трудоустройства;
- обеспечения возможности получения моряками копий трудовых договоров, заключенных с ними;
- рассмотрения и направления ответов на поступившие жалобы, касающиеся деятельности лицензиата, и направления в лицензирующий орган информации о неудовлетворенных жалобах, а также жалоб, касающихся условий труда или быта на борту судов.
К грубым нарушениям указанных лицензионных требований относятся нарушения, повлекшие за собой: 1) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера;
2) человеческие жертвы или причинение тяжкого вреда здоровью граждан, причинение средней тяжести вреда здоровью двух и более граждан, причинение вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, возникновение чрезвычайных ситуаций техногенного характера, нанесение ущерба правам, законным интересам граждан, обороне страны и безопасности государства.
Заявители имеют право на обжалование действий или бездействия должностных лиц ФМС России, ее территориальных органов в досудебном и судебном порядке.
Приложения:
|
ГРАЖДАНАМ УКРАИНЫ
К СВЕДЕНИЮ ПОЛУЧАТЕЛЕЙ ГОСУСЛУГ